江苏昆山建设国有资产数字化交易云平台见闻

近年来，江苏省昆山市将本地待处置国有资产上架数字化交易云平台，利用网络平台流量，发挥平台撮合交易与市场竞价功能，盘活国有资产，有效实现国资保值增值。

“我们与阿里集团加强合作，通过打造和运用昆山市国有资产数字化交易云平台，既规范了国有资产交易行为，提高资产处置效率、收益和透明度，也节约了财政支出成本，增加了财政收入。”昆山市财政局局长夏明军表示。

上架云平台，提升资产溢价空间

“这次竞拍结果出乎预料，不仅省去原本按照流程需要支付的数百万元财政资金，还增加了一笔‘额外’的非税收入。”昆山市财政局相关科室负责人告诉记者。

上述负责人说的“竞拍”，指的是2021年在昆山市国有资产数字化交易云平台成交的一个船舶整体拆解作业项目。当时，为解决这批船舶的拆解费用难题，昆山市财政局创新性地推动了昆山市国有资产数字化交易云平台的诞生。

2021年，时值长江十年禁捕期，昆山市交通运输局罚没了一批“三无”船舶。为完成后续船舶拆解任务，交通运输局向财政局申请了一笔拆解专项资金。

“这笔资金费用较高，我们希望能降低成本。”昆山市财政局相关科室负责人介绍，据评估，该笔拆解专项资金所需费用高达224.9万元，包括27条船舶的沉船吊装、船舶拖带作业费用和废机油类危废转运处置费用等。

“同时期，阿里集团在线上法拍领域已有许多成功案例，于是我们考虑同阿里集团合作，希望通过网络竞拍方式，变船舶拆解任务花费为向市场出售船舶拆解项目。”该负责人告诉记者，“只要能把船舶拆解项目卖出去，200多万元的拆解费用就能全部节省下来，因此不论收益如何，对财政而言都是划算的。”

2021年8月，云平台正式上线。9月，27条“三无”船舶整体拆解项目挂牌交易，经过117次出价，该标的最终以18.8万元的价格成交。

“本来，对于财政来说该项目属于‘负’资产。因此这次拍卖我们大胆采用‘1元起拍’模式，不做预期估值，在尽可能提升交易效率、提高拍卖成交率的同时，充分尊重市场意愿，让市场发挥定价作用，实现物有所值。”该负责人表示。

据了解，“1元起拍”模式指的是标的起拍价为1元，不代表成交价是1元。该模式主要针对那些无净值、长期搁置无法出售或者需要花费一大笔搬运、拆解、租赁仓库存放等处置费用的资产。

“对于像船舶、车辆、废物拆解这类资产项目，与其花费较大成本将其‘送走’，不如将其卖出从而获取收益。”该负责人向记者介绍，“通过上架云平台，这些难以‘送走’的资产可以依托阿里全网亿万级流量，获取广泛的交易信息受众面，最大限度提升溢价空间。”

此次交易不仅节约了大量支出成本，还获得了财政收入。这一拍卖案例成功入选当年度阿里拍卖十大经典案例，也为其他城市处置大型船舶拆解等提供了参考样板。

打破区域垄断，提高资产交易效率

“昆山市国有资产数字化交易云平台打破区域垄断，扩大了市场范围，充分发挥撮合交易作用，吸引了更多优质需求方参与竞拍，提高交易效率的同时实现资产有效溢价，推动国有资产保值增值。”夏明军表示。

今年4月，家住苏州市的陈修金通过昆山国有资产数字化交易云平台拍租下昆山市区的一处商铺，用于水果零售生意。

在陈修金拍下之前，这处位于昆山市交通发展控股集团名下的商铺已经闲置5年。“虽然地理位置好，但因房屋内部多处承重墙无法切除分割，无法满足一般商户经营需要，因而长期闲置。”集团相关部门负责人告诉记者。

“为处置它，我们在云平台上发布了招租信息。信息发布后，基本每周都有意向承租户电话咨询或实地查看，最后吸引到2名意向承租户参与竞拍。”该负责人说。

陈修金就是其中一名意向承租户，她告诉记者：“我一直计划开一家水果店，于是在网上搜索哪里有合适的商铺。发现昆山市区一处底商在线上拍租，经实地查看后，我觉得它地段好，就决定租下来。至于承重墙问题，这可能会让其他业态的商户有所顾虑，但对我们开水果店的影响不大。”

据了解，该商铺经过6次出价，最终以12.3万元价格成交，比起拍价高出0.5万元。

昆山市公共交通集团有限公司名下的千灯汽车站小马路处经营性资产，位于千灯镇旅游景区门口，建筑面积761.99平方米，地理位置优越且客流较大。该公司曾委托第三方评估公司对该处资产年度租金进行评估，评估价约117.46万元。

2024年3月至5月间，虽有24人次电话咨询或实地查看洽淡承租事宜，但大部分人表示价格偏高，该资产因此未能成功出租。

“当时我们也曾考虑第三方评估公司估价是否过高，但为尊重市场价格，也为实现资产保值，昆山公交集团最终决定将该资产发布在云平台上公开竞拍。”昆山市交通发展控股集团相关部门负责人告诉记者。

最终，有3名竞拍人参与该资产竞拍，经57次出价，竞拍时间延时42分钟，由市场充分竞价，最终以193.26万元成交，溢价率达到了64.53％。

“公开、公平、公正的线上招租方式，能够吸引更有实力、更有信誉的企业和个人，经过充分竞价，实现国有企业经营性资产价值的最大化。”该负责人说。

过去，一些企业仅通过传统渠道发布招租信息，受众面窄，市场竞争不充分，成交价徘徊在起拍底价附近。现在，通过使用云平台，企业招租渠道更多样、市场覆盖面更广泛，相关方面短板和弱项得到弥补。

此外，据介绍，利用互联网流程公开、规则透明、方便监管的特点，资产交易成交款会通过数字化流程进入专门账户。属于财政收入的进入国库，属于国有企业收入的进入企业专门账户，入账流程公开阳光、清晰规范，有效防止了不当操作和微腐败行为发生。

“未来，昆山财政局将继续坚持‘敢为、敢闯、敢干、敢首创’的工作精神，做好国有资产数字化交易平台宣介与运用推广工作，创新交易模式，在依法依规前提下为昆山国有资产处置寻找更多路径，助力国有资产在阳光下实现保值增值。”夏明军说。

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